返回首頁
專家觀點CURRENT AFFAIRS
專家觀點 / 正文
穩中求進 確保經濟實現量的增長和質的提升

  開欄的話 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好經濟工作十分重要。中央經濟工作會議已明確今年經濟工作指導方針,對重點任務作出部署,各金融監管部門也將在年初對今年各項金融工作和政策措施作出安排。為了進一步深入學習領會中央經濟工作會議精神,為全年經濟金融工作順利開展營造良好的輿論環境,本報今起推出“2020年中國經濟怎么看怎么干”專欄,敬請廣大讀者關注。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標決勝之年,是“十四五”發展的奠基之年。中央經濟工作會議特別提出,要“堅持穩中求進”,“確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”。實現今年預期目標,既要堅持“穩字當頭”,又要做到“積極進取”;既要努力保持經濟運行在合理區間,又要著力提高經濟發展的質量和水平。這為推進2020年經濟工作確定了思路和主線,要求我們深刻把握增量和提質的辯證關系,二者不可偏廢,全面推動中國經濟高質量發展。

  堅定不移貫徹新發展理念

  新發展理念是引領未來實踐的先導。發展理念從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記指出,高質量發展就是體現新發展理念的發展。中央經濟工作會議強調,要“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”。

  堅定不移貫徹新發展理念的要求,緣于對形勢的深刻分析和對未來的科學判斷。當前,國內經濟下行壓力加大、全球風險顯著增多是現實狀況,但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經濟發展的核心動力已從擴大要素投入,轉向提振全要素生產率。在這樣的歷史關口,需要用新思路尋找新出路,以新理念引領新發展。

  實施貫徹新發展理念,關鍵是要理解量和質的辯證關系,把握發展速度和質量的協調統一。量變是質變的前提和基礎。實踐證明,沒有一定的經濟增長速度支撐,無論是結構調整還是質量提升都無從談起。從實現“兩個翻番”、全面建成小康社會的目標來看,保持量的合理增長十分必要。質變為新的量變開辟道路。只重速度不顧質量的增長是不可持續的,未來質的穩步提升尤為關鍵。要妥善平衡好“穩增長”與“提質量”的關系,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

  繼續深化供給側結構性改革

  深化供給側結構性改革是貫穿各項工作的主線。在新的發展階段,經濟的高質量發展不能通過強刺激實現,只能通過改革實現。中央經濟工作會議強調,要“把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程”。

  習近平總書記指出,“改革只有進行時,沒有完成時”。當前,我國經濟面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織的特定背景,要實現經濟的增量提質,必須在供給側結構性改革上持續用力,堅持問題導向、目標導向、結果導向,善于通過改革破除發展面臨的障礙,釋放經濟可持續增長的紅利。本次會議強調,要深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,要加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興。

  努力確保金融的有效支持

  金融有效支持是實現經濟高質量發展的重要條件。經濟是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮?,F代化的經濟體系需要匹配有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。中央經濟工作會議強調,要“深化金融供給側結構性改革”“加快金融體制改革”。

  金融供給側結構性改革的初心,是讓金融回歸本源,更有效地為實體經濟服務。金融服務實體經濟,既要關注量的問題,也要關注質的問題。一方面,要發揮好穩健貨幣政策的作用,降低社會融資成本,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題,促進經濟量的增長。另一方面,要引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,帶動產業和消費“雙升級”,助推經濟質的提升。同時,要始終注意防范金融風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  關于加快金融體制改革,中央經濟工作會議首次提出要“引導大銀行服務重心下沉,推動中小銀行聚焦主責主業”。這要求金融體系中的相關參與者,要歸其位,盡其能。大銀行服務重心下沉,中小銀行聚焦主責主業,從目的來看是一致的,就是要為民營和中小微企業提供中長期融資,幫助他們完成轉型升級。這種安排有利于實現在總體目標一致的同時又保持金融機構各自的特色。

  加快實現制造業高質量發展

  制造業高質量發展是推動經濟長期穩定增長的核心引擎。中央經濟工作會議提出,要“打造一批有國際競爭力的先進制造業集群”。制造業是強國之基、大國之鑰。打造具有國際競爭力的制造業,是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

  新中國成立70年來,中國制造業實現了人類發展史上的奇跡,但從制造大國向制造強國邁進仍有很長的路要走。當前,新一輪技術革命正在重構全球競爭格局,國際經貿摩擦等不確定性因素影響著全球產業鏈穩定和供應鏈安全。中國制造業由大變強顯得更加緊迫,任務也十分艱巨。

  加快制造業高質量發展,既要支持戰略性產業發展,又要推進傳統制造業優化升級,全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。一方面,要增加制造業中長期融資,支持加大設備更新和技改投入,落實減稅降費政策,為制造業發展營造良好的環境。另一方面,要深化科技體制改革,完善科技人才發現、培養、激勵機制,著力增強制造企業自主創新能力。要主動融入新一輪科技和產業革命,推動制造業發展的質量變革、效率變革、動力變革。

  主動推進更高水平對外開放

  更高水平對外開放是順應全球化大勢的必然選擇,更是面對復雜國際環境的主動作為。中央經濟工作會議指出,“對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走”。這意味著,中國不僅不會停下面向世界開放的腳步,并且要以國家治理體系和治理能力現代化為更高水平的開放提供制度保障。

  經濟全球化是不可逆轉的歷史潮流,中國是其受益者,更是堅定的推動者。如今,世界經濟深刻調整,保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭遇波折。面臨的形勢越是復雜,就越要堅定不移推進更高水平開放,以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動。中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國要實現更好發展,也必須在更加開放的條件下進行。

  推進更高水平的對外開放,要繼續擴大市場開放、繼續完善開放格局、繼續優化營商環境、繼續深化多雙邊合作、繼續推進共建“一帶一路”。要加強外商投資促進和保護,引導企業開拓多元化出口市場,降低關稅總水平,保持對外貿易的穩定增長。要主動參與全球經濟治理變革,積極參與世貿組織改革,加快多雙邊自貿協議談判。推動中國對外開放之路不斷由商品和要素流動型開放,向規則、標準等制度型開放轉變。同時,要推動金融業的制度性、系統性、高水平開放,統籌利用好國內外兩大金融市場,推動經濟高質量發展。

  實現我們確立的奮斗目標,既要保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力,又要發揮“不到長城非好漢”的進取精神。要以穩求進,以進促穩,增量提質,相倚為強,確保在2020年如期實現全面建成小康社會目標,堅實邁出中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步,在新征程上書寫更美的新篇章。

 ?。ㄗ髡邽楸緢髮<椅瘑T會成員、中國銀行首席研究員)

責任編輯:袁浩
卖黄色赚钱