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新基建也要防止重復建設

  今年兩會上,新型基礎設施建設首次被寫入《政府工作報告》。5月26日,騰訊云與智慧產業事業群總裁湯道生對外宣布,騰訊公司未來5年將投入5000億元,用于新基建的進一步布局。而在此前,4月底,阿里巴巴也曾宣布,未來3年內將在操作系統和服務器等云基礎設施領域投資人民幣2000億元。招商證券觀點認為,當前,國內經濟下行壓力較大,新基建作為新時代的逆周期政策,不僅在政策端被大力推進,國內科技巨頭也紛紛加碼投入,相關投資與進展將進一步加速。

  兩會結束,政策目標已經明確,以基建發力對沖新冠肺炎疫情沖擊是當前市場共識度較高的措施。4月28日,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗凤@示,2019年,我國已建成全球最大規模光纖和移動通信網絡,行政村通光纖和4G比例均超過98%,固定互聯網寬帶用戶接入超過4.5億戶。同時,圍繞高技術產業、科研創新、智慧城市等相關的新型基礎設施建設不斷加快,進一步加速新技術的產業應用,并催生新的產業形態,擴大了新供給,推動形成新的經濟模式,將有力推動區域經濟發展質量提升和產業結構優化升級。CNNIC主任曾宇表示,本次《報告》的特點之一即為基礎設施建設持續完善,新基建助力產業結構升級。

  國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校教授汪玉凱認為,我國互聯網產業擁有龐大的消費市場、企業和技術基礎,在后疫情時代將迎來新一輪快速發展的歷史機遇,互聯網產業將呈現全新的蓬勃發展態勢。其中,新基建將迎來大發展,成為經濟社會的重要底層支撐;在線服務、網絡消費等互聯網業態將進一步繁榮發展,成為驅動經濟增長的新動能。

  不過,新基建及相關產業作為經濟發展的新增長點,主要作用在于方向性的引導,其當前尚處于發展初期,對經濟總量的拉動相對有限。長城證券認為,新基建七大領域總投資規模在2020年大約可能達到1.8260萬億元,約占2019年基建投資總額的10.55%,占GDP總量比重約1.84%。相比而言,傳統基建作用仍不可小覷。從量級上來講,傳統基建能夠撬動的投資體量遠大于新基建。2020年新基建投資會出現較大的飛躍,但總量上難以和傳統基建抗衡。新老基建應合理配置,避免重復投資,在后續傳統基建發力的過程中,可以分地區實施不同程度的新老基建配合方案。

  另外,新基建當前是熱點話題,如何避免重復建設、防止一哄而上也需要關注。有觀點認為,在多地大規模投資的情況下,如果缺乏頂層規劃與協調,新基建投資確實可能會面臨一些風險,包括過度投資、重復投資、地方政府債務高企等問題。要想真正在經濟結構轉型升級的過程中抓住機遇,還需要保持清醒的頭腦,從市場需求出發、找準著力點,避免陷入“羊群效應”。

責任編輯:楊致遠
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