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專家解讀《中國綠色金融發展報告(2018)》

我國綠色金融發展正從數量領先邁向制度創新

  近日,人民銀行發布《中國綠色金融發展報告(2018)》(以下簡稱《報告》),全面總結了2018年中國綠色金融發展情況。《報告》指出,當前,中國綠色金融進入縱深發展新階段,將深入研究綠色金融基礎理論,不斷完善綠色金融標準體系,研究儲備更多綠色金融政策工具,繼續鼓勵綠色金融產品服務創新,廣泛深入參與全球綠色金融治理,推動中國綠色金融高質量、可持續發展。

  把握“時與勢” 實現發展可持續

  中央財經大學綠色金融國際研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長王遙向《金融時報》記者表示,《報告》系統闡釋了過去一年和此前一段時期我國推動綠色金融事業發展和全球協同合作所取得的關鍵成績。總體而言,我國綠色金融發展已在系統的政策性安排下正確把握了“時與勢”,在制度設計、監管創新、標準完善、國際合作、市場行為、地方實踐、學術研究等領域,實現了“上與下”“內與外”“義與利”辯證發展。

  “我國綠色金融發展正在從數量領先升華到制度創新階段。具體來說,目前我國綠色債券存量已居全球前列,類型不斷多樣化。”興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委對《金融時報》記者說,我國2018年共發行綠色債券超過2800億元,綠色債券存量規模接近6000億元。

  不僅如此,據人民銀行統計,截至2018年年末,全國銀行業金融機構綠色信貸余額為8.23萬億元,同比增長16%;全年新增1.13萬億元,占同期企業和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業上市融資和再融資合計224.2億元。

  注重“上與下” 邁向實踐新高度

  魯政委認為,《報告》表明未來綠色金融發展重點已變為多部委協調聯動、注重“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索相結合、兼顧國內和國際,從推進綠色標準的一致性、協調金融監管創新以提供可持續的激勵約束機制等方面推進中國綠色金融邁向新高度,并對全球形成引領。

  比如,“自上而下”的制度建設方面,人民銀行2016年聯合多部門共同印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》,標志著中國成為全球首個建立了系統性綠色金融政策框架的國家。2017年,人民銀行進一步細化任務目標,出臺《落實〈關于構建綠色金融體系的指導意見〉的分工方案》,逐條落實牽頭單位和成果進度,為綠色金融體系建設確定了時間表和路線圖。

  “過去幾年,我國初步建立了一整套綠色金融的政策框架和運行體系,并在標準制度、激勵機制、地方試點、國際合作和部分綠色金融產品領域走在了國際前列。”中國金融學會綠色金融專業委員會主任、清華大學綠色金融發展研究中心主任馬駿進一步告訴《金融時報》記者,建設綠色金融體系有三大目標,即提高綠色項目的投資回報率與融資可獲得性,降低污染性項目的投資回報率與融資可獲得性,強化企業和消費者的綠色偏好。

  從“自下而上”的研究實踐方面看,一年多來,五省(區)八地綠色金融改革創新試驗區初步形成了一批可復制、可推廣的有益經驗。為鼓勵綠色金融發展,部分地方政府還出臺了有針對性的財政貼息及獎補政策,牽頭建立了專業化的綠色基金和綠色擔保機制。另外,各類市場主體積極拓展和創新綠色金融產品、工具及服務模式,開展了環境壓力測試、環境信息披露試點等前瞻性研究與實踐,取得的相關成果也位居世界前列。

  推動“知與行” 擴大政策覆蓋面

  在王遙看來,《報告》重點強調了綠色金融與高質量發展的關系,“當前如何更有效發揮綠色金融‘逆周期’調節屬性,通過切實可行、審慎有效的創新工具疏通貨幣供給,滿足各類主體間融資需求,精準支持綠色發展體系,應成為各方進一步思考的核心問題。這也是綠色金融進一步實現主流化發展的關鍵。”

  《報告》還提出,研究構建國內統一、與國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系,是推動中國綠色金融規范健康發展的重中之重。據馬駿介紹,今年國家發改委等七部門聯合發布的《綠色產業指導目錄(2019年版)》是迄今為止全球最為細致的產業標準。未來,隨著歐盟版可持續金融標準體系出臺,中國和歐盟將致力于推動雙方綠色標準的一致化。

  同時,《報告》強調了加強綠色金融基礎理論研究的意義。“目前在國際社會中,和環境與可持續發展相關的經濟學理論創新,已獲得了較多關注,連續兩年的諾貝爾經濟學獎均頒發給了從事相關主題研究的經濟學家。”王遙認為,我國作為全球首個擁有較為完整的綠色金融政策體系和具備較為豐富市場實踐的國家,具備探索實踐綠色金融理論創新的基礎。將綠色因素納入當前的金融理論框架中,對于我國金融體系的穩定和產品創新,實現金融支持經濟社會轉型和高質量發展,解決全面進入小康社會之后中國發展的主要矛盾具有重要作用。

  展望未來,馬駿表示,除了在清潔能源、污染防治、綠色交通等傳統領域要繼續加大綠色金融的投入之外,還需要在綠色科技創新方面加大金融支持力度。綠色科技的發展有望在高效有機農業、人造肉、氫能、綠色建筑、可再生塑料等領域創造出大量投資機遇。另外,從市場領域看,魯政委預計與股票市場、資管公司相關的綠色投資會成為新熱點。而政策性銀行和保險公司在發展綠色金融上的特殊優勢,則需要各方重視和挖掘。

責任編輯:袁浩
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