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專家:《實施意見》護航央企高質量發展

  近日,國資委對外公布《關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從優化內控體系、強化集團管控、完善管理制度以及健全監督評價體系等方面要求中央企業建立健全內控體系。深圳市迪博企業風險管理技術有限公司董事長胡為民在接受《金融時報》記者采訪時表示,《實施意見》對建立和完善中央企業內部控制制度,保障內部控制制度有效執行,進而提高中央企業發展質量和抗風險能力,具有重要性和必要性。

  首先,經過多年發展,中央企業已經形成一套較為完善的內控體系,但部分企業的內控體系仍存在不少漏洞,特別是在內控體系執行力、重大風險防控機制、內部控制監督機制建設等方面亟待改善。

  其次,當前復雜多變的宏觀經濟環境對企業內部控制提出了更高要求。政策層面也多次強調要將防風險擺在突出位置,著力防范化解重大風險已成為我國國資國企治理的一項重要工作。尤其是新一輪國資國企改革以來,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力成為改革的最終目標。隨著國有資本授權經營體制改革和國資委對中央企業授權放權的不斷推進,如何做到“放活”與“管好”相統一,成為企業和監管層亟待解決的問題。

  談及如何加強中央企業內部控制、提升風險管理能力,胡為民表示,《實施意見》為中央企業構建嚴格、規范、全面、高效的內控體系提供了有效指引。中央企業應按照文件要求,結合實際,緊緊圍繞制度建設和執行能力建設兩個核心要素,切實將內控制度轉化為治理效能,充分發揮內控體系防風險、促發展的積極作用。

  要根據內部控制、風險管理、合規管理的具體要求,理順三者之間的相互關系,在此基礎上對企業現有內部管理制度進行梳理整合、查漏補缺,并注重將具體管控措施和要求嵌入具體業務制度及流程中,與業務活動有效融合,形成系統完備、科學規范的內部控制制度體系。

  胡為民認為要以制度建設為前提,通過構建職責清晰、相互銜接、有效制衡的組織體系,突出抓住影響重大的關鍵風險,積極提升內控信息化水平,強化監督評價力度等措施,構建起制度執行的保障體系,確保內控制度有效執行,切實將內控制度轉化為治理效能,充分發揮內控體系對國有企業風險防控、高質量發展的重要保障。

責任編輯:袁浩
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